美总统签署法案：将限制投资入籍计划的投资人申请E2签证？

12月8日，美国众议院通过了《国防授权法案》（NDAA），并将AMIGOS法案纳入了NDAA，AMIGOS法案对E2签证的申请要求作出了调整。

12月15日，美国参议院通过了NDAA法案，12月24日，美国总统签署了NDAA法案，并将E2签证新政策写入立法，且立即生效。

NDAA法案，也即《国防授权法案》，也就是所谓的对一系列政府项目的延期以及支出进行批准的综合拨款法案，立法文本谈到了E2签证的修正案。

根据新法，将授权葡萄牙人申请E1条约商人签证以及E2条约投资者签证。这个法案使得E1签证和E2签证可以向条约国的投资入籍公民开放，但是前提是他们已经在新国籍国连续住满至少3年。

根据NDAA法案，立法旨在打击投资入籍司法辖区利用E2签证作为附加卖点来营销各自的投资入籍项目。但是法律的措辞很宽泛，给解释留下了空间。

E2签证专业律师兼Rupert Law Group的负责人Angie Rupert表示，她们正在努力明确“居住”和“金融投资”的定义，美国政府对这两个条款的解释至关重要。

例如，美国和格林纳达的法律体系都植根于普通法，其历史上将“居住”一词（通常与解决税务问题有关）定义为个人“所属”并永久居住的国家。在实践中，确定居住国通常涉及到定性论证。

此外，美国政府会如何解释“金融投资”呢？格林纳达投资入籍计划中的捐赠选项（向格林纳达国家转型基金进行不可回撤的捐赠），已经明确排除了获得任何金融收益的可能性，是否可以就此定义为“投资”呢？

综上来看，即使NDAA对E2签证的申请作出了限制，但其中的“居住”和“金融投资”的定义仍有可解释的空间，还有待观察。

土耳其投资入籍项目

格林纳达投资入籍项目

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