预警！欧盟对“花钱买国籍” 行为零容忍，马耳他 “黄金护照” 被判违宪！

2025年4月29日，欧洲法院对马耳他投资入籍计划作出终局裁决，认定其投资入籍计划（又称 “黄金护照” 计划）违反欧盟法律，并谴责通过“预设支付或投资金额换取国籍”的做法，是在将欧盟身份商业化。

此次判决不仅终结了马耳他持续十余年的“黄金护照”计划，更在欧盟层面树立了公民身份不可商业化的法律标杆，不仅引发投资移民行业的深度关注，同时也标志着欧盟公民身份制度进入更严格的监管时代。

欧洲法院的裁决依据

1.背离欧盟公民身份核心价值：欧盟公民身份作为欧盟法律体系的核心要素，建立在成员国与公民之间特殊的团结忠诚关系基础上。而马耳他的 “黄金护照” 机制将国籍授予与金钱投资直接挂钩，通过明确的支付条件或投资标准换取身份，这种商业化操作扭曲了欧盟公民身份的本质属性，违背了其赖以存续的基本原则。

2.违反欧盟法律合作原则：根据《欧盟运行条约》第 20 条及《欧盟条约》第4条第3款，成员国在行使国籍授予权时须遵守欧盟法，并遵循成员国间的忠诚合作与互信原则。马耳他通过 “黄金护照” 计划授予国籍的行为，削弱了成员国之间的信任基础，导致其他成员国无法确认其国籍授予是否符合欧盟公民身份所要求的团结忠诚关系，构成对欧盟法律原则的实质违反。

裁决带来的影响

▍对马耳他的直接冲击：政策归零与国家信用考验

法律后果：马耳他需承担本案全部法律费用（预估超 200 万欧元），且现行 “黄金护照” 计划须立即停止授籍，已签发护照的法律效力或许面临后续审查；
政治震荡：前总理穆斯卡特团队被指 “为短期经济利益出卖国家主权”，反对党借机抨击执政工党，国内围绕移民政策的政治博弈加剧。

▍欧盟层面：筑牢公民身份防线，开启监管收紧周期

制度性警示：继塞浦路斯（2020 年）、保加利亚（2023 年）后，马耳他成为第三个被欧盟叫停投资入籍计划的国家，标志着欧盟对 “公民身份商业化” 的零容忍态度；
监管升级信号：欧盟委员会明确表示，将建立成员国国籍政策年度审查机制，任何涉及 “支付对价获取身份” 的计划都将面临跨境合法性评估，葡萄牙、希腊等国的 “黄金签证” 项目已纳入重点监管范围。

欧洲黄金签证红利期进入倒计时

全球投资移民咨询机构数据显示，判决公布后 48 小时内，马耳他项目咨询量暴跌65%，希腊、葡萄牙等 “非公民身份类” 项目咨询量激增 30%，反映出投资者对合规性风险的高度敏感。

马耳他判决不仅是单一项目的终结，更是欧盟对 “公民身份商品化” 的系统性纠偏。随着希腊、葡萄牙等国加速收紧“黄金签证”，西班牙甚至关停“黄金签证”，欧洲移民正从 “买身份” 转向 “换居留 + 合规入籍” 的长期规划模式。对于计划移民欧洲的家庭和投资者而言，抓住当前政策窗口期尤为重要。未来，低门槛快速获欧盟身份的机会或将成为历史，身份规划宜早不宜迟！

1.希腊黄金签证项目